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      2. 大发快3办公室关于印发南平市大发快3平台开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案的通知
        潭政办〔2019〕43号
        索引号:
        NP05101-2501-2019-00040
        生成日期:
        2019-05-23
        发布日期:
        2019-05-28
        发布机构:
        政府办
        文 号:
        潭政办〔2019〕43号
        点击数:

        各乡镇人民政府、街道办事处、区直有关单位:

        《南平市大发快3平台开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

         

         

                    大发快3办公室

        2019年5月23日

        (此件主动公开)


        南平市大发快3平台开展违法违规私建

         “住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案

         

        为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志有关殡葬工作的重要批示精神,按照民政部、中央统战部等12部委联合下发的《关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》(民函201932号,以下简称《通知》)要求,结合我区实际和实施乡村振兴战略等工作,进一步明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤及工作措施,扎实开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作,现制定方案如下:

        一、工作目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署,通过开展专项摸排,基本掌握滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建“住宅式”墓地等情况,进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果,在此基础上,推动源头治理,补齐民生短板,落实监管责任,健全长效机制。

        二、工作安排

        (一)违法违规建墓情况

        1.摸排毁坏林地违法违规建墓情况

        具体任务:林业部门摸排毁坏林地违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的数量、所处位置、建筑面积、建设时间、占地类型、户主联系方式、户主的基本信息等。

        2.摸排占用耕地违法违规建墓情况

        具体任务:自然资源、农业农村部门配合乡镇人民政府和街道办事处摸排占用耕地违法私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的数量、位置、建筑面积、建设时间、占地类型、户主联系方式、户主的基本信息等。

        3.摸排公园及其他公共绿地违法违规建墓情况

        具体任务:城管部门加强摸排城市规划区范围内的公园及其他公共绿地违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的数量、位置、建筑面积、建设时间、占地类型、户主联系方式、户主的基本信息等。

        4.摸排A级旅游景区内违法违规建墓情况

        具体任务:文化和旅游部门负责摸排A级旅游景区内违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的数量、位置、建筑面积、建设时间、占地类型、户主联系方式、户主的基本信息等。

        5.摸排各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内违法违规建墓情况

        具体任务:文物部门摸排各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的数量、位置、建筑面积、建设时间、占地类型、户主联系方式、户主的基本信息等。

        6.殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题

        具体任务:民政部门全面梳理并排查殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。

        (二)开展整治“回头看”工作

        1.检查未批擅自兴建公墓设施和公墓违规行为

        具体任务:民政部门检查未经批准擅自兴建公墓设施的数量、责任人、面积、销售对象等;检查各类公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物数量,并责令整改;检查公墓墓位出售(租)实施价格欺诈、垄断牟取暴利行为,农村公益性墓地违规对外销售牟利情况,并责令整改。

        2.检查宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况

        具体任务:统战、宗教事务部门调查摸排宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施的数量、容纳量、服务对象、销售情况、收费情况。

        3.检查殡葬服务价格制定情况

        具体任务:发展改革部门调查摸底殡葬服务行业(含殡仪馆、公墓、殡仪服务中心)实行政府定价情况。

        4.检查殡葬领域价格违法情况、殡葬行业限制竞争及垄断情况

        具体任务:市场监管部门检查不按规定明码标价、乱收费行为;检查殡葬行业限制竞争及垄断情况。

        公安机关要依法查处阻碍依法执行职务和妨碍公务行为,并协助做好违建墓主信息查询等工作。自然资源部门要协同摸排违法占地建造用于骨灰、遗体安葬(放)的建筑物、构筑物,以及违反规划建设公墓设施等情况。生态环境部门要协同摸排破坏生态环境修坟建墓情况。

        三、工作要求

        (一)强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长的专项摸排工作领导小组,办公室设在区民政局。各乡镇(街道)要及时成立相应的专项摸排工作领导小组。要发挥领导小组作用,研究解决工作中遇到的问题,推动专项摸排工作取得实效。各乡镇(街道)于528前将当地专项摸排工作领导机构上报至区领导小组办公室。

        (二)强化责任落实。各乡镇(街道)落实好属地管理责任,明确摸排范围,掌握摸排标准,做到不宽泛、也不缩小摸排范围,认真、深入组织开展摸排工作。由民政部门牵头,各职能部门落实职责,形成有效的部门合力,齐抓共管,要落实领导责任制,排查结果相关部门主要负责同志要签字确认,问题突出的要由政府主要负责同志审核签字。

        (三)强化排查举措。各地要采取实地排查、上门走访、卫星航拍照片分析等多种手段综合施策,切实摸清违法违规私建墓地底数。充分发挥村(居)委会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织和社会组织作用,依靠和发动群众,丰富手段措施,掌握真实情况。要重视对“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、“活人墓”分门别类摸底排查。要突出对沿铁路、沿公路(含高速路、国道、省道)、沿河道、水源保护区、文物保护区、风景旅游区、城市公园、开发区等重点区域摸底排查。要在2018年开展殡葬领域突出问题专项整治行动基础上,进一步落实整治责任,巩固专项整治成果。

        (四)强化机制保障。建立信息共享机制,部门间密切沟通配合,及时将工作情况上报至当地领导小组办公室,再汇总上报至区领导小组办公室。建立情况通报机制,区领导小组办公室将根据各地汇总上报的工作情况开展定期通报,形成压力传导,确保摸排工作保质保量完成。建立信息核查机制,通过严格自查、交互检查、专项检查、层层核查等多种方式,全面摸清违法违规建墓情况,特别要加强卫星遥感图像识别、无人机航拍等科技手段的应用,确保摸排结果真实准确,做到不漏报、不瞒报。

        (五)强化宣传引导。要主动争取党委宣传部门的支持,加强对此次专项摸排工作的政策解读及舆情管控,不主动宣传,但要注意政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作,消除误解误读和不必要疑虑,赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判,对不实或恶意炒作信息,及时予以澄清,为专项摸排和殡葬改革工作营造健康舆论氛围。

        乡镇街道)要按照时间节点,于531日前将本地摸排情况,由乡镇主要领导或分管领导签字盖章后(含纸质、电子版)统计上报专项摸排工作领导小组办公室(联系电话:0599-8070018电子邮箱:bzzz2018@126.com)。

         

        附件:1.南平市大发快3平台违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作领导小组成员名单

        2.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

        3.违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

        4.违法违规私建活人墓摸排情况统计表

        5.公墓建设及管理情况摸排统计表

        6.骨灰楼(堂、塔)建设及管理情况摸排统计表

        7.宗教场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施摸排统计表

        8.殡葬服务行业情况摸排统计表


        附件1

         

        南平市大发快3平台违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作领导小组成员名单

         

           长:罗    区政府副区长

           长:蔡健雄  区政府办副主任

              谢泽浩  区民政局局长

           员:彭宝金  区委统战部副部长

        阮建忠  区发展改革和科技局副主任科员

           区公安局副局长

           区自然资源局监察大队大队长

        吴秀琼  区生态环境局副局长

        范智民  区农业农村局主任科员

           区文化和旅游局副局长

        陈军杰  区林业局副局长

        王其龙  区市场监督管理局副局长

        李富禹  区城市管理局副局长

        江民基  区民族与宗教事务局科员

        办公室主任:雷冠文  区民政副局长

         


        附件2

        违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话          主要负责同志(签字)                   

        序号

        市、县
        (市、区)

        所在乡镇
        (街道)

        所在村(居)组

        户主姓名

        建筑面积
        (㎡)

        具体位置

        所在范围

        建设时间

        存放骨灰
        (遗骨)数量

        占地类别

        户主联系方式

        户主是否
        为党员干部

         

         

         

         

         

         

        合计

         

         

        备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计,私建数量以独栋建筑或独立院落为单位进行统计。2.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造专门用于存放自家先人骨灰或遗骨的类似住宅造型的建筑。合法房产存放骨灰情形不纳入此次统计;户主是指建造“住宅式”骨灰安放建筑的牵头组织者、实施者。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。4.所在范围包括沿铁路、沿公路(含高速路、国道、省道)、沿河道、水源保护区、文物保护区、风景旅游区、城市公园、开发区。

           


        附件3

         

        违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话          主要负责同志(签字)        

        序号

        市、县
        (市、区)

        所在乡镇
        (街道)

        所在村(居)组

        户主姓名

        建筑面积
        (㎡)

        具体位置

        所在范围

        建设时间

        存放骨灰
        (遗骨)数量

        占地类别

        户主联系方式

        户主是否
        为党员干部

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        合计

         

         

        备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建硬化大墓,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造(包括改扩建)的已安葬遗体或骨灰的超面积硬化单体建(构)筑物,对超面积的认定参照埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米,双人合葬墓占地不超过6平方米上限;户主是指私建硬化大墓的牵头组织者、实施者。未石化硬化的土坟不纳入此次统计;公墓设施内超标准墓位纳入“回头看”内容另行统计。4.所在范围包括沿铁路、沿公路(含高速路、国道、省道)、沿河道、水源保护区、文物保护区、风景旅游区、城市公园、开发区。

         

         


        附件4

         

        违法违规私建活人墓摸排情况统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话          主要负责同志(签字)        

        序号

        市、县
        (市、区)

        所在乡镇
        (街道)

        所在村(居)组

        户主姓名

        建筑面积
        (㎡)

        具体位置

        所在范围

        建设时间

        存放骨灰
        (遗骨)数量

        占地类别

        户主联系方式

        户主是否
        为党员干部

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        合计

         

         

        备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建活人墓,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建(构)筑物;墓主是指活人墓的所属人。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。4.所在范围包括沿铁路、沿公路(含高速路、国道、省道)、沿河道、水源保护区、文物保护区、风景旅游区、城市公园、开发区。

         


        附件5

         

        公墓建设及管理情况摸排统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话        主要负责同志(签字)        

         

        序号

        公墓名称

        位置

        公墓类型

        举办主体

        是否经审批设立

        基本情况

        出售的墓穴情况

        向不符合规定的对象预售数量

        未售出墓穴数量(含尚未开发建设)

        整治后是否按标准建设

        墓位价格

        年检

        分类

        其中:

        总面积
        (亩)

        其中:

        设计墓穴数

        其中:

        已出售墓穴数

        其中:

        墓位价格是否实行政府定价

        是否明码标价与重要大发快3

        是否通过年检

        政府投资占比

        已开发使用的土地面积(亩)

        超过1㎡的墓穴数量

        占地1的墓穴数量

        小于1的墓穴数量

        超过1㎡的墓穴数量

        占地1的墓穴数量

        小于1的墓穴数量

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        备注:1.公墓类型包括:①城区经营性公墓,②城市公益性公墓,③乡镇公益性公墓,④村级公益性公墓。2、举办主体分类包括①政府投资;②引入民资;③公私合办。3.整治后是否按标准建设是指2018年9月以后是否按单人墓0.5㎡,合葬墓0.8㎡建设。

        4.公墓中有骨灰楼(堂、塔)建设的,请统计到《骨灰楼(堂、塔)建设及管理情况摸排统计表》。

         

        附件6

         

        骨灰楼(堂、塔)建设及管理情况摸排统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话        主要负责同志(签字)        

        序号

        骨灰楼(堂、塔)名称

        骨灰楼(堂、塔)类型

        举办主体

        审批情况

        基本情况

        格位价格

        年检

        分类

        其中:

        是否经审批设立

        面积
        (㎡)

        其中:

        设计格位数

        已使用位数

        向不符合规定的对象预售墓穴(格位)数量

        未售格位数

        格位价格构成及定价方式

        明码标价与重要大发快3情况

        是否通过年检

        政府投资占比

        已开发使用的土地面积

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        备注:1.若公墓里有骨灰楼(堂、塔)名称写为“XX公墓骨灰楼(堂、塔)”;2.骨灰楼(堂、塔)类型:①城区经营性②城市公益性,③乡镇公益性,④村级公益性;3.局办主体分类包括①政府投资,②引入民资,③公私合办,④村级组织投资。

         

        附件7

         

        宗教场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施摸排统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话        主要负责同志(签字)        

         

        序号

        场所名称

        位置

        投资主体情况

        建设时间

        是否审批

        规模

        服务范围

        经营方式

        收费情况

        使用情况

        备注

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件8

         

        殡葬服务行业情况摸排统计表

         

        填报单位(盖章)          填报人       联系电话        主要负责同志(签字)        

         

        序号

        登记名称

        位  置

        法定代表人/负责人

        从业人员数

        单位性质(大发快3平台、个体,中介)

        服务范围

        群众投诉情况

        是否存在违法违规行为(如有请具体说明)

        备注

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


         

         

                     

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

        大发快3公室      2019年5月23日印发

         
         

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